關(guān)于印發(fā)疫情期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知
市計量質(zhì)檢院,各區(qū)縣局,市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局各處室、直屬單位:
市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局《疫情期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》(以下簡稱《支持措施》)已經(jīng)市局2020年第2次局長辦公會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
一要高度重視?!吨С执胧肥侨惺袌霰O(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府、市場監(jiān)管總局工作要求的重要舉措,各單位要高度重視,一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn),堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。
二要嚴(yán)格執(zhí)行。各責(zé)任單位、各區(qū)縣局要組織干部職工及時開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),結(jié)合實際抓好《支持措施》的落地執(zhí)行,切實解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的實際問題,確保對人民群眾的承諾不打折扣、全面兌現(xiàn)。相關(guān)處室(單位)還要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)基層理解好、執(zhí)行好、落實好《支持措施》。
三要大力宣傳。市局疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(宣傳處)要會同各責(zé)任單位,及時組織開展《支持措施》的宣傳報道,擴大政策知曉面,提高措施可及性,營造切實加強疫情防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的良好氛圍。
四要加強督導(dǎo)。市局疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)縣督導(dǎo)組(執(zhí)法總隊)要對《支持措施》落地執(zhí)行情況開展督促檢查,及時指導(dǎo)解決執(zhí)行中遇到的困難和問題。對執(zhí)行《支持措施》中不擔(dān)當(dāng)、不作為,推諉扯皮,工作落實不力的,市局將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
各責(zé)任單位、各區(qū)縣局在執(zhí)行《支持措施》中遇到什么問題,有什么好的做法或建議,請及時報告。
重慶市市場監(jiān)督管理局
重慶市藥品監(jiān)督管理局
重慶市知識產(chǎn)權(quán)局
2020年2月22日
疫情期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施
(市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局)
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示精神,全面落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府、市場監(jiān)管總局關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)工作安排,特制定以下措施。
一、推行網(wǎng)上辦理
1. 運用“渝快辦”、開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”等平臺網(wǎng)上受理企業(yè)注冊登記申請,新增本市企業(yè)法人股東投資新設(shè)公司“無紙化”辦理功能,推進個體工商戶注冊登記“掌上辦”。通過寄遞、自助機領(lǐng)取等方式發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,提供全程“無紙化”“零接觸”辦理途徑。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局注冊許可局、科技處)
2. 運用“渝快辦”等平臺網(wǎng)上受理食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請。加快電子版食品經(jīng)營許可證開發(fā),推廣食品經(jīng)營許可電子證書的發(fā)放和運用。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、餐飲處、注冊許可局、科技處)
3. 全面實行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上辦理、郵寄辦理,采取延期評審、告知承諾、遠(yuǎn)程監(jiān)控評審、專家文審等方式進行評審。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局認(rèn)監(jiān)處、注冊許可局、科技處)
4. 暫停特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可實地核查等現(xiàn)場鑒定評審,已受理申請或者新申請的檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)場評審,改由通過電子材料網(wǎng)上預(yù)審、延期評審、告知承諾、遠(yuǎn)程監(jiān)控評審、專家文審等方式進行。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局機電處、承壓處、科技處)
二、實行容缺受理
5. 對具備申辦工業(yè)產(chǎn)品(食品相關(guān)產(chǎn)品除外)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)條件,但企業(yè)暫不能提交1年內(nèi)符合要求的產(chǎn)品檢驗報告的,經(jīng)企業(yè)承諾在相應(yīng)時限內(nèi)補交后,直接審批發(fā)證。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局質(zhì)監(jiān)處、注冊許可局)
6. 申請變更、延續(xù)食品(保健食品)生產(chǎn)許可,且產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、設(shè)備布局、標(biāo)簽說明、技術(shù)要求等生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的,經(jīng)企業(yè)承諾后,免于現(xiàn)場核查,直接審批發(fā)證。對食品相關(guān)產(chǎn)品實行告知承諾制,對大米、掛面、小麥粉、咖啡及其制品等低風(fēng)險食品開展告知承諾試點,對符合條件的實施“先證后查”。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處、特殊食品處)
7. 新申請食品經(jīng)營許可(僅銷售預(yù)包裝食品)或變更法定代表人(負(fù)責(zé)人)、變更增加網(wǎng)絡(luò)食品銷售,特殊食品經(jīng)營者申請變更單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、增加網(wǎng)絡(luò)食品銷售,經(jīng)申請者承諾后免于現(xiàn)場核查,網(wǎng)上申報材料齊全的,受理當(dāng)日作出行政許可決定并采取預(yù)約或寄遞方式發(fā)證,待疫情解除后補交紙質(zhì)申報材料及告知承諾書。屬于重慶自貿(mào)區(qū)范圍的,在注冊登記環(huán)節(jié)一并完成食品經(jīng)營備案。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處、特殊食品處)
8. 新申請食品經(jīng)營許可,經(jīng)營項目除預(yù)包裝食品外還從事散裝食品(不含直接入口食品)銷售,經(jīng)申請者承諾后免于現(xiàn)場核查,網(wǎng)上申報材料齊全的,受理當(dāng)日作出行政許可決定并采取預(yù)約或寄遞方式發(fā)證,待疫情解除后5個工作日內(nèi)開展現(xiàn)場核查,補交紙質(zhì)申報材料及告知承諾書。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處)
9. 餐飲經(jīng)營者申請變更及增加網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的,經(jīng)申請者承諾后免于現(xiàn)場核查,申請材料齊全的,受理當(dāng)日作出行政許可決定。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局餐飲處)
10. 鼓勵符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位,采用自我聲明承諾的方式免評審換證。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局機電處、承壓處)
三、開辟快速通道
11. 推行企業(yè)登記事項預(yù)約辦理,公布各區(qū)縣市場監(jiān)管局登記機構(gòu)咨詢預(yù)約電話,對確需現(xiàn)場辦理或緊急辦理的事項實行電話預(yù)約,指導(dǎo)企業(yè)快辦快結(jié)、即辦即走。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局注冊許可局)
12. 對口罩、消毒液等防疫用品生產(chǎn)銷售企業(yè)登記事項實行特事特辦,積極提供政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),必要時上門服務(wù),第一時間了解企業(yè)需求、安排專人跟蹤、辦好營業(yè)執(zhí)照。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局注冊許可局)
13. 對醫(yī)用口罩、防護服等應(yīng)急物資的醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可和檢驗檢測等實施特別措施,實行應(yīng)急審批,合并產(chǎn)品注冊及生產(chǎn)許可證檢查流程,同步執(zhí)行加急檢驗檢測程序,同時認(rèn)可企業(yè)的部分自檢報告。對符合許可條件的企業(yè),經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)后,立即辦理產(chǎn)品注冊和發(fā)給生產(chǎn)許可證。符合條件的二類醫(yī)療器械經(jīng)營單位,立即辦理經(jīng)營備案。(責(zé)任單位:市藥監(jiān)局行政審批處、器械注冊處、器械監(jiān)管處)
14. 對疫情防控所需醫(yī)療機構(gòu)制劑的注冊申請,在確保安全性和有效性的基礎(chǔ)上,加快審評審批。對疫情防控所需的藥品,由市藥監(jiān)局指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn),充分釋放產(chǎn)能,全力保障臨床供應(yīng)。(責(zé)任單位:市藥監(jiān)局行政審批處、藥品注冊處、藥品生產(chǎn)處)
15. 對紅外體溫計新產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),已通過醫(yī)療器械注冊檢驗且聲明產(chǎn)品符合紅外體溫計型式評價大綱要求的,先行頒發(fā)計量器具型式批準(zhǔn)證書號,待實施型式評價試驗合格后換發(fā)計量器具型式批準(zhǔn)證書。計量行政許可審批時限壓縮一半。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局計量處)
16. 對涉及防治新冠肺炎的專利申請和商標(biāo)注冊,全程指導(dǎo)協(xié)助,并按程序報請國家知識產(chǎn)權(quán)局優(yōu)先審查。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,將專利權(quán)質(zhì)押登記辦理時限由7個工作日縮短為5個工作日。在知識價值信用貸款現(xiàn)行支持政策基礎(chǔ)上,新增對科技型企業(yè)申請知識價值信用貸款提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。(責(zé)任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)處、運用促進處,重慶商標(biāo)審協(xié)中心)
17. 對涉及疫情防控工作的地方標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先立項和審查,優(yōu)先批準(zhǔn)發(fā)布。為抗疫企業(yè)開通商品條碼辦理快速通道,實現(xiàn)當(dāng)天申請當(dāng)天辦結(jié)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處,市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化院)
四、放寬許可期限
18. 企業(yè)受疫情影響未能依法及時申請辦理變更、注銷登記的,可延期至疫情解除后1個月內(nèi)辦理。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局注冊許可局)
19. 疫情期間工業(yè)產(chǎn)品(食品相關(guān)產(chǎn)品除外)生產(chǎn)許可證有效期屆滿的,有效期順延到疫情解除后第30天止,紙質(zhì)證書無需更改,必要時由所在地區(qū)縣市場監(jiān)管局為獲證企業(yè)出具有效期順延證明。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局質(zhì)監(jiān)處)
20. 疫情期間食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期屆滿的,有效期順延至疫情解除,紙質(zhì)證書無需更改,必要時由所在地區(qū)縣市場監(jiān)管局為獲證企業(yè)出具有效期順延證明。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、餐飲處、特殊食品處)
21. 因疫情影響不能按時完成換證的特種設(shè)備生產(chǎn)單位及檢驗檢測機構(gòu),有效期屆滿不足6個月的,可辦理許可證延期,最長不超過1年。許可證書過期的,許可單位和作業(yè)人員在疫情解除后3個月內(nèi)可以重新提交換證申請。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局機電處、承壓處)
22. 因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構(gòu)復(fù)查換證的,可延期至疫情解除后辦理,證書有效期延長至疫情解除后3個月。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局認(rèn)監(jiān)處)
23. 復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)辦理專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計等事務(wù),因疫情影響超出相關(guān)期限的,依法給予期限中止、順延,以及請求恢復(fù)權(quán)利等便利化救濟政策措施。因疫情影響延誤期限導(dǎo)致其權(quán)利喪失的,當(dāng)事人可以自疫情解除之日起2個月內(nèi)、最遲自期限屆滿之日起2年內(nèi)請求恢復(fù)權(quán)利,無需繳納恢復(fù)權(quán)利請求費。因疫情影響延誤期限導(dǎo)致其不能正常辦理相關(guān)商標(biāo)事務(wù)的,相關(guān)期限自權(quán)利行使障礙產(chǎn)生之日起中止,待疫情解除之日繼續(xù)計算,法律另有規(guī)定的除外;因權(quán)利行使障礙導(dǎo)致其商標(biāo)權(quán)利喪失的,可以自權(quán)利行使障礙消除之日起2個月內(nèi)請求恢復(fù)權(quán)利。(責(zé)任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)處,重慶商標(biāo)審協(xié)中心)
五、優(yōu)化技術(shù)服務(wù)
24. 圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防疫安全、產(chǎn)品質(zhì)量等,指導(dǎo)社會團體、企業(yè)制定和自我聲明公開團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對到期需要驗收的標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目,可根據(jù)情況延期開展。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處)
25. 建立完善防疫用品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫,收集整理標(biāo)準(zhǔn)信息,及時公布標(biāo)準(zhǔn)題錄,為社會提供網(wǎng)上查閱服務(wù)。為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù),助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)防疫控制和精細(xì)化管理。(責(zé)任單位:市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化院)
26. 開通疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)計量器具檢定、校準(zhǔn)綠色通道。疫情期間,對市內(nèi)企業(yè)到期需要強制檢定的計量器具,經(jīng)企業(yè)申請并自行核查后,可將強制檢定周期延長到疫情解除后1個月內(nèi)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局計量處)
27. 加強計量科普宣傳工作,指導(dǎo)紅外測溫儀等體溫檢測設(shè)備的正確使用。對主動申請將體溫檢測設(shè)備送到計量技術(shù)機構(gòu)檢定的使用單位,力爭做到隨送隨檢、立等可?。粚C場、車站、碼頭等單位安裝使用的固定式體溫篩查檢測設(shè)備,上門開展檢定和校準(zhǔn)服務(wù)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局計量處,市計量質(zhì)檢院)
28. 向社會公布具備醫(yī)用口罩、護目鏡、防護服、消毒液等疫情防護產(chǎn)品質(zhì)量和消毒效果檢測能力的檢驗檢測機構(gòu)信息。引導(dǎo)認(rèn)證機構(gòu)加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)服務(wù),開辟線上咨詢、受理、評價等綜合服務(wù)通道,采取線上認(rèn)證申請受理、延期現(xiàn)場審核檢查、優(yōu)先安排3C認(rèn)證等方式進行辦理。提高強制性產(chǎn)品認(rèn)證免辦證明辦理效率,對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需產(chǎn)品,其辦理時限縮減至1個工作日內(nèi)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局認(rèn)監(jiān)處)
29. 疫情解除前,市計量質(zhì)檢院對送檢的測溫儀免收檢定校準(zhǔn)費用,對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)送檢的計量器具和質(zhì)檢類產(chǎn)品樣品按50%收取檢驗檢測費用,對特別困難的小微企業(yè)再適當(dāng)減免檢驗檢測費用,對湖北省企業(yè)免收計量器具檢定校準(zhǔn)費用和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測費用。(責(zé)任單位:市計量質(zhì)檢院)
30. 疫情解除前,市特檢院對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)按50%收取特種設(shè)備檢驗費用,對湖北省企業(yè)免收各類檢定校準(zhǔn)和檢驗檢測費用。(責(zé)任單位:市特檢院)
31. 疫情解除前,市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化院免收防疫用品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)翻譯費用,并密切跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)信息,免費發(fā)送WTO/TBT通報咨詢,為我市出口企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供服務(wù)。(責(zé)任單位:市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化院)
32. 建立疫情防控產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航功能性平臺和專題數(shù)據(jù)庫,免費向抗疫市場主體開放,重點為疫情防控急需藥品和產(chǎn)品的研發(fā)立項、研發(fā)實施、成果應(yīng)用以及國內(nèi)外高價值專利引進轉(zhuǎn)化、合作研發(fā)、委托加工、物資采購等提供知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航、檢索和專業(yè)咨詢的伴隨式服務(wù)。(責(zé)任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局運用促進處)
六、實施包容監(jiān)管
33. 疫情期間和疫情解除后2個月內(nèi),對檢查中發(fā)現(xiàn)已獲得健康證明的食品從業(yè)人員未重新進行體檢并取得健康證明的,市場監(jiān)管部門免予行政處罰。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、餐飲處、特殊食品處,執(zhí)法總隊)
34. 疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)擬列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的,加快核查,盡量規(guī)范,暫緩處置。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局企業(yè)處)
35. 疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄的,區(qū)別情況,簡化流程,盡快移出。對無法提供紙質(zhì)申請材料的,由區(qū)縣市場監(jiān)管局做好記錄,實行“先移后補”,待疫情解除后補交移出申請書、實地核查表、財務(wù)報表等;對因未按期限公示年報或即時信息、公示信息隱瞞真實情況或弄虛作假的,網(wǎng)上核對是否補報年報、是否補充即時信息、是否更正公示信息等情況后即可辦理;對因在登記住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的,核對是否辦理住所或經(jīng)營場所變更登記,或收取企業(yè)仍在登記的住所(經(jīng)營場所)從事經(jīng)營活動承諾書后即可辦理。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局企業(yè)處)
36. 因非嚴(yán)重違法失信行為被納入信用記錄,復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)申請信用修復(fù)的,依照有關(guān)規(guī)定和程序及時予以修復(fù)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局信用處)
37. 對疫情期間出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),及時修改企業(yè)注冊登記系統(tǒng)經(jīng)營范圍數(shù)據(jù)庫,調(diào)整經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn),促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局注冊許可局)
38. 采取警示提醒、約談告誡、雙隨機檢查等措施,對涉及疫情防控、安全保障等重點領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)和認(rèn)證獲證企業(yè)實施有效的事中事后監(jiān)管,督促在渝認(rèn)證機構(gòu)強化認(rèn)證主體責(zé)任意識。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局認(rèn)監(jiān)處)
七、支持保供穩(wěn)價
39. 加大醫(yī)用口罩、防護服等疫情救治所需重點醫(yī)療器械以及藥品的監(jiān)督檢查力度,防止不合格藥械流入市場。(責(zé)任單位:市藥監(jiān)局藥品生產(chǎn)處、藥品流通處、器械監(jiān)管處)
40. 組織對采購進口、捐贈進口、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷且未在中國注冊的醫(yī)療器械和捐贈藥品進行抽樣檢驗,防止不合格藥械進入使用環(huán)節(jié)。(責(zé)任單位:市藥監(jiān)局科技標(biāo)準(zhǔn)處)
41. 根據(jù)疫情防控需要,將防護產(chǎn)品納入重點產(chǎn)品監(jiān)管目錄,對衛(wèi)生紙制品、日用洗滌用品實施監(jiān)督抽查,計劃安排不少于200批次;對非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量幫扶,對抽檢不合格產(chǎn)品依法開展后處理工作。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局質(zhì)監(jiān)處)
42. 根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要,對春耕農(nóng)資、成品油、學(xué)生用品、電線電纜等相關(guān)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查。持續(xù)開展“兒童和學(xué)生用品安全守護行動”和?;芳鞍b物等質(zhì)量安全專項整治。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局質(zhì)監(jiān)處)
43. 引導(dǎo)企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任,保持合理價格水平。嚴(yán)查各類涉及企業(yè)的亂收費行為,依法從嚴(yán)從重從快查處口罩等疫情防控物資價格違法行為,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)和各類消費欺詐行為。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局雙反處,執(zhí)法總隊)